河南省粮食和物资储备局关于 切实加强粮食流通环节节粮减损工作的通知

各省辖市、济源示范区粮食和物资储备局，局机关各处室、直属各单位：

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视节粮减损工作，强调要采取综合措施降低粮食损耗浪费，坚决刹住浪费粮食的不良风气。党的二十大报告指出，要全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中；强调要加快发展方式绿色转型，实施全面节约战略。2023年中央一号文件要求“深入开展粮食节约行动，推进全链条节约减损”。推进节粮减损，是新形势下保障粮食安全的必然要求，也是新发展阶段全方位夯实粮食安全根基的实践路径。

为深入贯彻落实党的二十大精神，更好践行习近平总书记关于“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”的重要指示精神，深入落实总体国家安全观，着力推进节粮减损反对粮食浪费，推动实施《中华人民共和国反食品浪费法》，现将有关要求通知如下：

一、提高政治站位，深刻认识新形势下开展节粮减损工作的重大意义

当前，粮食产后收购、储存、运输、加工、消费等环节损失浪费问题仍然存在，个别环节较为突出。做好节粮减损工作，对于弘扬勤俭节约的优秀传统文化、促进资源节约集约利用、全方面夯实粮食安全根基具有重要意义。

（一）开展节粮减损工作，是贯彻落实习近平总书记重要指示批示的具体行动。2013年1月，习近平总书记在新华社《网民呼吁遏制餐饮环节“舌尖上的浪费”》材料上作出重要批示，“浪费之风务必狠刹”！2020年8月，习近平总书记对制止餐饮浪费作出重要批示，“尽管我国粮食生产连年丰收，对粮食安全还是始终要有危机意识，今年全球新冠肺炎疫情所带来的影响更是给我们敲响了警钟”。2021年9月，习近平总书记在给国际粮食减损大会致贺信中强调，粮食安全是事关人类生存的根本性问题，减少粮食损耗是保障粮食安全的重要途径。要进一步提高政治站位，强化政治机关意识，深刻领会习近平总书记的重要指示批示精神，坚决落实党中央、国务院决策部署，大力促进节粮减损反对粮食浪费。

（二）开展节粮减损工作，是持续提高国家粮食安全保障水平的必然要求。粮食事关国运民生，粮食安全是国家安全的重要基础。总体上看，现阶段我国粮食产量实现高位攀升，粮食生产基础不断夯实，粮食流通保持高效顺畅，粮食应急保障更加有力，粮食市场运行总体平稳。但从中长期看，国内粮食供求仍将处于紧平衡态势，资源环境约束加剧与粮食需求刚性增长的矛盾突出，粮食品种、区域等结构性矛盾突出，成本刚性上升与增加种粮收益的矛盾突出，个别品种外采率高与国际贸易风险的矛盾突出。“取之有度，用之有节，则常足”。要胸怀“国之大者”，站在保障国家粮食安全的高度，坚持开源与节流并重、增产与减损并行，耕好节粮减损这块“无形粮田”，以国内稳产保供的确定性应对外部环境的不确定性。

（三）开展节粮减损工作，是弘扬中华民族勤俭节约传统美德、培育和践行社会主义核心价值观的重要举措。勤俭节约是中华民族的传统美德，是社会主义核心价值观的重要内容。“一粥一饭，当思来之不易，一丝一缕，恒念物力维艰”，节约是永不过时的美德。节粮减损的社会影响面广、牵动效应强，是引领社会风尚的重要抓手，不仅对传承中华民族的勤俭节约美德具有重要意义，还对践行社会主义核心价值观具有重要导向作用。要从思想上崇尚勤俭节约，以节约粮食为荣，铺张浪费为耻，传承中华民族勤俭节约、爱粮节粮的优秀传统美德。要继续发扬创业、创新、节俭、奉献的“四无粮仓”精神和“宁流千滴汗、不坏一粒粮”的粮食系统光荣传统，切实抓好粮食流通和消费各环节的节粮减损，进一步提高节粮减损反对粮食浪费工作实效。

二、把握关键环节，扎实推进节粮减损重点工作

习近平总书记强调，要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。立足新时代新征程，粮食和物资储备部门要坚决贯彻习近平总书记关于粮食节约行动的重要论述精神，坚持“产购储加销”全链条协同发力，扎实做好节粮减损重点工作，不断增强国家粮食安全保障能力。

（一）加强粮食收储环节节约减损。更好发挥粮食产后服务体系功能。鼓励产粮大县推进环保烘干设施应用，因地制宜推广空气源热泵、生物质、太阳能光伏等绿色热源烘干设备。推广一机多用干燥工艺技术，配套应用粮食产后品质测控技术，提高粮食产后干燥保质保鲜装备技术应用水平。创新粮食产后服务中心可持续运营模式。鼓励新型农业经营主体、粮食企业、粮食产后服务中心等为农户提供粮食烘干、清理等综合服务。推进仓储设施节约减损。开展绿色储粮标准化试点，大力实施绿色仓储提升行动。对现有仓房进行气密性、隔热性改造，支持建设绿色低温仓储设施，升级修缮老旧仓房，推进粮食仓储信息化。推动粮仓设施分类分级、规范管理，提高用仓质量和效能。推广使用储粮生物药剂和防霉抑菌技术，进一步降低粮食损耗，提升粮食品质。指导农户科学保粮，开展相关技术培训和服务。

（二）加强粮食运输环节减损保障。支持粮食现代物流项目。落实《河南省“十四五”粮食物流基础设施规划》，重点支持位于粮食物流重点线路、主要粮食通道以及粮食物流节点上粮食物流设施、物流（产业）园区、应急保障等项目。支持建设收储仓房、铁路专用线、粮食专用码头、散粮中转及配套接发设施设备。推广应用散粮运输新技术装备。探索应用粮食高效减损物流模式，推动散粮运输设备无缝对接。推广应用新型专用散粮、成品粮集装运输及配套装卸设备。在关键节点和物流（产业）园区开展公铁水多式联运高效物流衔接技术试点示范。

（三）促进粮食加工环节减损。提高粮油加工转化率。加强对粮油及食品加工企业水稻、小麦适度加工的引导，提高出品率。推广低温升、立式柔性碾米等设备，扩大降低碎米率加工设备应用范围，淘汰落后加工设施。推进全麦粉、胚芽、膳食纤维等功能性物质综合开发利用，挖掘小麦副产物加工潜力。引导糙米、留胚米、米糠蛋白、米糠油联合提取梯次综合利用技术开发，促进稻米资源全效利用。开发全杂粮加工、杂粮糠粉、油料蛋白提取等综合利用技术，提升杂粮和油料经济价值。鼓励粮食企业应用绿色、低碳、环保设备和技术，构建循环经济系统，降低单位产品能耗物耗。

（四）遏制餐饮消费环节浪费。大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力营造厉行节约、反对浪费的社会风气。创新组织开展世界粮食日和全国粮食安全宣传周、粮食和物资储备科技活动周等主题活动，发挥粮食安全宣传教育基地作用，全面开展爱粮节粮宣传教育，加强节粮减损技术宣传，普及节粮减损知识。推行节约适度、绿色低碳的生活方式，倡导营养均衡、科学文明的饮食习惯。大力倡导科学文明消费方式，利用多媒体作品开展“节约一粒粮”宣传教育活动，弘扬优良传统，歌颂节俭美德，使消费者关注粮食生产和流通、供应，增强危机意识和健康意识，营造“爱惜粮食光荣，浪费粮食可耻”的浓厚氛围。积极配合有关部门，落实餐饮环节减少食物浪费的有关要求，加强公务活动用餐管理，持续推行简餐和标准化饮食，杜绝公务活动用餐浪费行为。从粮食和物资储备部门做起，带头作杜绝餐饮浪费的践行者，自觉践行“光盘行动”，切实防止“舌尖上的浪费”，以良好的作风引领社会风尚。

三、加强体系建设，加快构建粮食节约减损支撑体系

（一）强化科技创新。发展安全智能、高效节能储粮新技术。推广粮食安全储藏新仓型，推进控温储粮、气调储粮等储粮技术应用。研发移动式烘干设备。开发粮食防分级防破碎入仓装置和设备。推广应用物联网等信息技术，提高供应链减损保障能力。提升粮食加工技术装备研发水平。发展全谷物质量控制等技术。研究原粮增值加工和杂粮食品、饲用粮关键技术。示范应用自主知识产权粮油适度加工装备。

（二）强化标准引领。加强储存、物流、加工等环节节粮减损标准研究。落实粮食适度加工标准，防止过度加工造成粮源损失、营养流失。抓好重点粮食产品定等指标与加工环节有效衔接。加快建立全谷物标准体系。加强智能化、低耗粮等粮食加工装备以及绿色环保烘干等设备标准制修订。鼓励有关社会团体、企事业单位参与制定相关国家、地方、团体、行业、企业标准，加快形成全链条节粮减损标准体系。

（三）强化宣传引导。积极推进粮食节约宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进军营。强化节粮舆论宣传，深入宣传阐释节粮减损法律法规、政策措施，普及节粮减损技术和相关知识。深化公益宣传，精心制作播出节约粮食、反对浪费公益广告。在用餐场所明显位置张贴宣传标语或宣传画，增强反食品浪费意识。充分利用世界粮食日和全国粮食安全宣传周等重要时间节点，广泛宣传报道节粮减损经验做法和典型事例。加强粮食安全舆情监测，主动回应社会关切。做好舆论监督，对粮食浪费行为进行曝光。

开展节粮减损是一项长期工程、系统工程，要把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾的关系。既要注重顶层设计、在战略上布好局，又要坚持聚焦重点环节、在关键处落好子；既要抓好当前，结合各自职责，围绕生产、收购、储存、运输、加工、消费各环节开展节粮减损，又要着眼长远，站在促进经济社会持续健康发展的高度推动这项工作。要切实增强促进节粮减损反对粮食浪费的责任感和紧迫感，将节粮减损与“五型机关”创建结合起来，在提高政治能力、创新工作方式、服务经济发展上走在前、作表率。要主动加强与宣传、市场监管等相关部门的沟通合作，为加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障体系，做出新的更大贡献。

                                                                                                                                   2023年7月10日